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大明锦绣元年正月初七,新皇登基之后的第一次正式的大早朝上,百官云集,熙熙攘攘。在京四品及以上官员,地方州府在京主官,九边领军主官等尽皆参加。
朝会进行的毫不拖沓,没有太多的繁文缛节,没有任何的铺垫和遮掩,朝会开始之后不久,新皇朱台浤便当着数百文武官员宣布旨意。发布了遵循先皇正德帝遗诏,对大明朝廷机构进行变革的爆炸性旨意。
根据靖海王张延龄的奏议,经皇帝确认认可的具体改革措施被当场公布:
一,裁撤外廷内阁。废内阁大学士辅政制,恢复丞相府,设立丞相之职,总领六部各衙门,掌朝廷政务。
二,重开大都督府。以大都督府总领大明内外兵马,京营边军地方兵马一并纳入大都督府所辖。大都督府有领军之权,调兵之权用兵需得到丞相府许可,军费财政之权亦在丞相府。如此,形成相互制衡
三,改内廷职权。内廷十二监四司八局二十四衙门精简为十二监,设内务府总领内廷事务。废内廷披红之权,废中官镇军之权。内廷职权只限于宫内事务,不得干涉朝政之事,不得参与政务决策制定。
四,裁撤锦衣卫衙门。锦衣卫亲兵衙门所属兵马部分领遣资遣散,选精锐入军。保留东厂衙门,归于内廷掌管。东厂不得越军政衙门各部拿人,有侦缉之权,无裁决判案之权。
五,扩大都察院职权。除都察院左右都御史,副都御史之外等原有的监察官员之外,令设监察会,监督各衙行事。
六,设议政会,选士农工商中佼佼者参与议政,按比例涵盖三教九流人物,进言纳策。为朝廷决策大事提供,制定政策提供参考。
这六条一提出,当真如滚滚惊雷,惊的群臣目瞪口呆。这一番机构改革,可不是人们之前所想的那样,只是小小的意思一下,以示新朝雅政,新朝新气象,而是大刀阔斧,对大明朝廷机构进行了一次巨大的改革,堪称前无古人。
很明显,明眼人都能看得出,这几项措施中对于内廷的削弱是巨大的。内廷失去了披红权,失去了镇军权,失去了参与政事的权力,东厂失去了闻风拿人,不受各衙门拘泥的特权。从此以后,内廷便再也没有之前的风光了,几乎失去了所有的权力。
而内廷的权力削弱,其实便是削弱皇帝的权力。大明朝的皇帝们通过内廷控制军政大权,现在披红镇军权力的失去,意味着皇帝从此不能通过太监们遥控朝政。锦衣卫衙门的裁撤更是直接砍断了皇帝的左膀右臂,让皇上无法通过这个特权衙门,行法外之权。
设立的监察会,议政会等举措则是一个新鲜玩意。人们无法想象,将一帮三教九流人物聚集于朝堂之上商议国家的大事的情形。许多人觉得此事很是荒唐,但也有许多人对此抱有期待,觉得很是新鲜。
但无论如何,所有人都明白一点,大明朝要发生翻天覆地的变化了,将会和之前的大明朝完全不同了。没有人知道这种变化是好是坏,但形势至此,也不容他们反对。
其实,张延龄提出的这些改革措施还没有细化,也没有涉及官员和勋戚们的利益。这一次改革只是针对皇权和内廷的削弱要更大。因为张延龄知道,要想取得一个好的开始,就不能对既得利益集团的利益产生太大的影响。否则,阻力便极大。
古往今来,变法变革失败主要原因便是因为保守势力的反扑,既得利益集团的反对。既然自己并没打算彻底摧毁大明的体制,而是只是希望进行一些改良的话,便要学的聪明一些,绕开一些会激起反对力量的暗礁。如今的大明,皇权恰恰是自己能够掌控的,内廷反而是自己能够拿捏的。所以这么做反而是最合适的。
张延龄考虑这些改变的时候,觉得自己是个缝缝补补的修补匠。其实张延龄不是没想过要进行彻底的颠覆,但是,张延龄深思熟虑之后还是打消了这种想法。有些制度放在后世可能是可以的,但在此刻的大明是绝对行不通的。
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一个时代有一个时代的局限,一个国家有一个国家的国情,如果强行嫁接,或者自以为是的套用一些模式,可能会产生灾难性的后果。那绝对不是自己想看到的。
比如历史上的王莽新政,在张延龄看来,王莽的新政的有些措施即便在后世也是可行的。但是放在汉朝,却成为了他覆灭的原因之一。
即便是眼下这些改变,在张延龄看来也已经是很激进了。张延龄甚至做好了随时后退,随时叫停的准备。一切还是得交给时间来验证,张延龄可绝对不想落得国灭身死的下场。
张延龄第一个表示赞成,群臣自然在疑惑和惊讶之中,接受了这样的改革计划。