对刑狱有近乎绝对之决断权，汉代的郡守拥有司法权，可以对郡内的刑事和民事案件进行审理，在国家法律框架内，对有无犯罪、犯罪的轻重进行裁决。

也没有像现代有法院一审二审，还能上诉，死刑复核，郡守定罪那就是有罪。

还对于地方财政有近乎绝对之支配权。汉代郡国的财政来源有田赋、郡国公田、山海池泽、市租及其他杂调。

一郡长官对财政支配比较自由。中央对郡国财政收支有核审制度，但只是年终由郡国向中央报送财务报表，报表也不是很详细。所以，郡守对于地方财政有近乎绝对的自由支配权，也就是刘备对于北海的财政可以随意支配。

对于地方军队具有支配权。汉代，郡国的地方兵，由天子和郡守分符调遣，日常管理由郡尉实际，但郡尉实际上只是分管军事的副职，郡守才是军队的主将。

尤其是黄巾起义后，朝廷下令各郡县自行募兵讨贼，直接下放了募兵权和统兵权。刘备可以在北海自己招募军队并且只受自己管辖统率。

“苍天啊，我刘玄何德何能回到东汉，竟在二十三岁的年龄，当上太守，想我在二十一世纪这年龄刚大学毕业，正是社畜打工的时候，如今竟在这东汉成为刘备之后，逆转刘备年轻时的局面，直接当上了北海太守，地位竟然和曹操一样，成为地方大员。”刘备看着诏书久久不能平静。

自己就这么成为了一方大员，一郡太守，这升迁的速度不可谓不快，果然，战争是升官的快捷途径。

一众将领也收到了消息，纷纷涌进刘备的帐里，都为刘备感到喜悦，短短的数年里，刘备从县丞做到了北海太守这太守的位置。大家一路随着刘备共同成长。

刘备看着大家，现在身份不同了，自己也要给这些追随自己的人一个交代了。

起初大家俱是白身，现在身为太守，统领一郡之地，需要给这些人官职安排，不光是身边的将领，还有一众士兵追随。

更为关键的是，要面临如何处理利益集团，即当初援助自己发家和自己合作的几个大家族。刘备已经不止一次思考过这问题了。

之前自己身份低微，接触不到家族集团，如今成为太守之后，会直接与当地豪强接触，自己的产业和豪强产业之间都会有来往。

像张飞的家族，张世平苏双的家族，甚至自己的刘家，都会成为自己手下的大家族，这些家族之间必须要相处的融洽，否则会影响势力稳定。

自己也必须要获得当地豪强的支持，汉末的诸侯，都有门阀世家的支持，这些世家都是一個个利益集团。

所谓的依附于诸侯，也都是为了家族利益，类似颍川荀氏，弘农杨氏，袁氏，荆州黄氏都是一众世家大族，盘踞于一郡一州之间，江东有陆氏，张氏等大家族，江东为何被人称为鼠辈，就是这些世家大族一见曹操打过来就想要投降，尤其是主管内政的“带投大哥”张昭。

究其原因，统治者会变而他们家族的利益却是永恒的，说白了不管谁当皇帝，都不能影响他们家族的利益。

刘备要考虑的很多，太多了，有些头疼，只能跟自己的大智囊田丰一起好好研究研究。

田丰似乎察觉到刘备喜悦之外的一丝忧愁，在一众人告退后，田丰留下没有走，面带笑意看着刘备。

“主公官拜太守，可是天大的喜事，为何面有忧愁？”

“你怎么看出来的？”竟然让田丰看出来了。

“哈哈哈”田丰笑而不语。

刘备无奈的笑了笑，在其位谋其政，正所谓屁股决定脑子，原来升官之后也有升官的苦恼。