刘协也不遮掩，直接将自己的计划说了出来，“在荀侍中离开长安之前，我就已经做了安排。如果顺利消灭牛辅、董越，便让他领兵三万屯驻新安，同时分兵驻守函谷关，不会让他们轻易踏进关中一步！至于如何解决李傕、郭汜等人，我心中也有了计划，诸君不必担忧！”

众人听到皇帝自有安排，又不告知具体内容，也不再多问。

这时，新任司空黄琬说出了自己的担忧：“只是牛、董二贼被灭，其部众大多建制完整，且凉州兵生性彪悍，再加上这些年来跟随董卓征战，军纪涣散，恐怕也难以降服。不知陛下准备如何处理这些凉州降卒？”

“黄公所言极是！这些凉州兵如果处理不好，那势必会对关中再次产生破坏，必须要谨慎对待！不过当初跟着董卓四处征战的凉州兵这些年来早已消耗的差不多了，大部分都是当初在洛阳吞并的朝廷禁军。

朝廷只需要对这些士卒严加甄别，妥善安排，想必不会出现多大的问题。至于剩下的凉州兵除罪大恶极者，其余皆可赦免，愿归乡者发放粮食令其返回凉州，不愿者便留在关中打散安排，划分土地令其耕种！”

刘协思考片刻，说出了自己的想法。

如今关中本就因为战乱的原因，百姓流离失所，大片田地荒废无人耕种，正是缺人口的时候，刘协怎么可能会放弃这些人呢？

“陛下深谋远虑，臣所不及也！如今关中已无大患，朝廷应该休养生息，兴修水利，鼓励百姓耕种，恢复生产。”

黄琬原身为司隶校尉，本就是关中的主官，自然对关中百姓的情况了如指掌，因此对皇帝提出的解决办法也十分的赞同！

刘协继续说道：“荀、吕二人在奏疏中还说道他们收拢了陕县、渑池等地的溃军共计三万余人，由于吕布有任务在身，无法看管、也没有这么多粮草供应这么多的俘虏，故而让宁辑将军段煨与校尉吴匡领兵押送俘虏到长安，等候陛下的诏命。”

台上众人听到皇帝的话，顿时有些惊愕，随后司徒赵谦连忙说道：“陛下万万不可！三万俘虏虽然有宁辑将军等人领兵看管，但是若是真送到长安来，万一其中混有意图不轨者，俘虏产生哗变，冲击长安城，陛下的安危该如果确保呢？

依臣之见，不如将俘虏暂时安置在霸陵以东，新丰以西的地带，然后派一部北军与宁辑将军一同看管，等候朝廷的甄别安置！”

“善！那就如司徒所言！至于主持甄别俘虏一事就交给车骑将军皇甫嵩和司徒黄公了！我欲在俘虏之中选择精壮适龄的男子组成辅兵营，为南北军提供补充的兵源。在上林苑的西南部中划分一块地作为军营，屯田自给，闲暇时整军训练，战时便补充进南北军。

至于不愿继续从军者，便可以打散安置到三辅各县，向他们提供良种农具，进行屯田生产。当然这只是我初步的想法，还请诸公回去后完善细节呈报于我！”

“谨诺！”

就在这时，左顺来报说车骑将军皇甫嵩、北军中候王斌、羽林中郎将徐荣应召前来拜见皇帝。

这时，台内各人才意识到皇帝这是有备而来，心中早就有了定策！