延州对八路军和72集团军的作战任务进行了分工，72集团军主攻关外，八路军负责关内，到五月底将华北方面军的鬼子全部压缩到几个重要城市内，完成对鬼子的战略包围；

与此同时要将八路军主力部队整编成12个野战纵队，每个纵队3万人，另外还有30万地方部队，总兵力66万人。

到八月初消灭大江以北的鬼子，将主力部队扩大到50万人，光复整个北方，72集团军光复关外，主力也扩充到50万人，这延州直接掌控的主力部队超过百万人，加上地方部队，总人数将突破160万人，甚至到200万人。

如果再加上新四军和其他部队，总兵力超过240万人以上，延州的雄心壮志让罗英都震惊到了，如果真的达成这是目标，也许渝中国府就不敢发起内战了，当然也没有绝对，他们现在要做的就是先光复关外，这是延州赋予他们的战略任务，必须要完成。

在拿到了尚方宝剑之后，72集团军的准备工作加快了进程，在抗日民主政府的有力配合下，所缺的7万兵员在三天内就征齐 ；

各个根据地敲锣打鼓地送子弟入伍，都是各民兵连的战斗骨干和积极分子，名额根本满足不了各根据地的需要，都是踊跃参军。

紧接着就是各纵队的组建，各守备团在一个星期内就完成了集结，然后就按照集团军下达的方案整编，所需的军械物资由新成立的保障部调拨到位；

各村都组建了支前队，由于根据地建立了大量的工厂，在赵宇的统筹下储备了大量的作战物资，这些物资足够五十万大军一年作战所需；

支前队只需要协助保障部送到前线就行，再也不需要他们加班加点摊煎饼、准备炒面了，现在都已经实现了工业化生产。

军区的战争机器高速运转，提前十天完成了战役前的各项准备，七个野战纵队已经整装待发；

每个士兵单兵携带十五日的口粮，150发子弹，8枚手雷，2双军鞋，棉衣、棉帽、棉被全部配齐，2月中旬的关外还是相当寒冷的，来自后世的罗英吸取了九兵团入高丽作战时的教训，防冻措施做的非常到位。

2月18日，军区举行了北上誓师大会，除了106纵队留守根据地以外，其他六个纵队将按照计划分多路出关，直属侦察团和特战旅率先出发，他们的任务就是找出鬼子的机场，将鬼子的飞机摧毁。

为了迷惑鬼子，集团军还进行了战术欺骗，由101纵队、102纵队沿津浦路北上，打出了光复津门，进攻北平的旗号。

两个纵队8万大军从安德城出发，分两路直逼津门而去，其他几个纵队暂时潜伏，等津门战役打响后，再分批秘密出关，津门战役是为了吸引华北方面军主力的，为其他几个纵队秘密出关创造条件。

而为了配合72集团军出关，八路军各部也加强了攻势，一时间战火燃遍了华北大地，华北方面军主力疲于奔命，绝大部分部队都缩到了几个大城市内，这就给72集团军主力出关争取到了足够的空间，现在万事俱备，只欠东风，就等津门战役打响了。