可是，若不这样，侯赛因还真想不到有什么办法能分散掉也门总督的注意力和资源，除了北部的栽德派和西岸提哈马地区的部落，他找不到其他的盟友和进攻方向——分割哈德拉毛的卡蒂里、马赫拉两个苏丹国都倾向于与伊朗保持和平，一群贫弱的牧民是无力征服亚丁的。

“罢了，那就等也门异端何时奋起一搏吧。”吉达总督着手让书记官准备起草一份报告，他要抢先就敌舰深入红海一事进行解释，劝说苏丹继续保持战略定力，而非催促他进行军事冒险。

然而，不需要额外制造事端，也门总督正忙于其他事务。

对于也门人民来说，今年可谓是大灾之年，单是政治不稳定就使得生产环境极度脆弱，他们无时无刻不在品尝水利设施长期荒废的苦果——在海拔较低的平原，大片无法被灌溉的废地被抛荒，若非山区降水充沛，种植业可能会被彻底放弃，尽管如此，多数村庄的产出仅够勉强果腹。

但今年的降水反常地显着低于往年，也门各地农业大幅减产，粮食和经济作物几乎全军覆没，饥荒猛烈地冲击乡村，即便是清真寺也施不出救济粥了。

由于饥民与牧民抱团，横行乡村的盗匪团体如同被施了金坷垃一样疯涨，逼得尚能维持生存的聚落不得不提刀自保，作为地方统治者的埃米尔们只得领兵积极镇压，但实力薄弱的他们根本无法真正解决问题。那怎么办？干脆直接把皮球踢给有钱有粮的也门总督，被栽德派骚扰时不闻不问，这回总该爆点金币出来了。

逃荒潮奔向外地，移动方向有南有北，规模都十分庞大。目的地自然包括繁荣的亚丁，为从本地领主手中争取民心，总督不能坐视不理，便着手展开赈灾行动。

首要解决的是安置问题，城墙内并无如此之多的空余房屋可用，且还会激发市民的排外情绪，没有人想让街道被大批涌入的贫困外地人占领。

除了清真寺收纳一部分难民以及被送至医院的伤病员，其他难民则被全部安置在城外划定的区域，帐篷和窝棚被搭建起作为临时住所，亚丁城堡粮仓内并不充裕的储备则支撑着他们的日常消耗，确保所有人都能维持生命体征。

介于亚丁港周边并非粮食输出地，总督还需发挥其商贸枢纽的优势，从外地额外大量进口粮食。距离亚丁近在迟尺的索马里可以先解燃眉之急，从柏培拉港装运的粮食应该足够他们撑到商船自印度返回。

除此之外，他还要组织一支军队挺进山区恢复秩序，首先需要确保亚丁和萨那之间的脆弱联系不会被猖獗的盗匪阻断，也可以借机利用救济粮打压原领主、扶持合作部落。

待局势安定下来，再将难民都遣返回荒废的聚落恢复生产，并让新聚落不再属于原主，这一来一去，权力不就顺利深入内陆了么？

书记官洋洋洒洒地将领导的计划撰写成一份简洁流畅的报告，也门总督对他的想法颇为得意，只要底万愿意为这个项目批经费，干出政绩那不是轻而易举嘛。