在刘秀长时间的坚持下，东汉才慢慢形成每年八月核查各地人口和耕地的惯例，用来作为税赋的依据，即八月案比。

十常侍权势正盛，虽然贪婪无度，但也最怕出乱子。

张让直接开口道：“陛下，此法所涉甚广，恐有不妥！”

“土地乃世家豪强根基，度田之法恐使地方再生乱也。”

我微笑道：“你们莫惊，且听朕慢慢道来。”

“此次案比，朕将先行恩赐天下。”

“年俸二百石以上官吏，皆可授子爵爵位。”

“二千石俸，授伯爵爵位。常侍、三公，皆授侯爵爵位。”

“子爵分九等，可见县令拱手免跪拜，荐子嗣入县学。”

“伯爵分三等，可见郡守拱手免跪拜，荐子嗣入郡学。”

“侯爵分三等，可见九卿拱手免跪拜，荐子嗣入州学。”

我指着屏风上的构思，将鬻爵的7项特权一一解释清楚。

又让蹇硕将一份巴掌大小的地契拿给十常侍传阅。

“案比之时，度田之法乃是用此地契也。”

“普通平民，最多可契20亩，无契之地皆为官田。”

“九等子爵可契一百亩，逐等增加五十亩。”

“三等伯爵可契一千亩，逐等增加五百亩。”

“亭侯可契四千亩，乡侯可契五千亩，县侯可契六千亩。”

“封王者，可契万亩也。”

我看着十常侍皆一脸懵逼，也没停，接着说。

“此次恩赐天下，无官身者，皆可千石鬻爵。”

“白身纳千石，赐九等子爵，每等增加一千石。”

“纳十万石，赐三等伯爵，每等递增二十万石。”

“侯爵不可鬻也。”

“各常侍持天子持节巡察地方，可定各郡鬻爵之数。”

“各亭可鬻下等子爵。按人口取额，每百人可鬻一爵。”

“各乡可鬻中等子爵。按人口取额，每千人可鬻一爵。”

“各县可鬻上等子爵。按人口取额，每万人可鬻一爵。”

“各郡可鬻三等伯爵。按人口取额，每十万人可鬻一爵。”

“各州可鬻二等伯爵。按人口取额，每百万人可鬻一爵。”

“一等伯爵，各常侍密折上奏，朕自有定夺。”

我挥了挥手中的地契道：“持此地契，耕地方可交易！”

在场的十常侍大都已经年过半百，我这样绕来绕去的，他们一时半会估计也很难理解。

我觉得还是得直白点来说。

“此次恩赐天下，可鬻子爵百万、伯爵近万。”

“鬻爵收入可超万万石乎！”

十常侍闻言，皆惊！

“陛下圣明！”

宦官的贪婪终究占据了上风，骚乱还是让百官去烦恼吧。

他们清楚汉灵帝的贪婪，在知道有利可图后，都各自招数尽出，阐明利弊，争取去巡察土地和人口更多的州郡。

张让作为十常侍之首，自然最先定下要去豫州。

他是豫州颖川人，豫州是中原腹地，人口土地都很集中，而且往来更是最为方便，乃上上之选。

赵忠是冀州安定人，冀州是产粮重地，人口也是东汉数一数二的，他成功从孙璋手上争取到冀州。

孙璋是永乐少府，是董太后的同乡，冀州河间人，由于没能争取到冀州，他只好选择去东汉人口最多的荆州。

接下来，张让为了便于联系，为亲近他的中常侍毕岚、宋典、段珪争取到了徐州、兖州和扬州，都是跟豫州直接接壤的地方，而且人口和土地都比较多。

赵忠则退而求其次，为郭胜、高望、张恭争取到青州、幽州、并州，也是跟冀州接壤，比剩下的凉州和交州好。

孙璋这边的夏恽、栗嵩、韩俚位低言轻，只能选择去偏远的凉州、益州和交州，益州虽人多，但他们觉得是南蛮之地。

我在一旁并没有说话，最后才出面拍板决定。

这也让我意识到，十常侍并不是铁板一块，贪婪的本性，让他们只要涉及到切身利益，掐起来也会很凶。