公元189年5月25日，洛阳城，南宫嘉德殿

昨天我已经把十常侍各自负责的区域都安排好。

今天一大早，他们就开始整编羽林军，将3000名宦官和3000名羽林军分为1500个小队，准备明天开始的案比。

皇甫郦统领的新军，已经接管原来羽林军的驻地，羽林军全部各回各家，彻底成为十常侍的羽林军了。

新军虽然只有一千人，但是实际只需要守卫禁宫的五个城门，人手上是绝对足够的，而且这一千北军精兵，战斗力绝非之前的三千羽林军可比，所以我的安全感更足了。

十常侍对这个安排暂时没有反对，而且羽林军是要被他们全部带走的，所以权利表面上并没有变少。

他们如果回宫，肯定就会从皇甫郦手中夺回禁宫的权利。

十常侍明天就要带队出宫案比，我虽然已经开了小朝会通报过了，但这次是需要昭告天下才行，不是一般的旨意。

昭告天下之前，我又单独叫刘虞过来好好问了问。

这种昭告天下的旨意不是给特定人或者在三公九卿内传告就可以的，还必须抄录之后在各郡、各县张贴布告才行。

刘虞身为太尉，接到我的询问，自然是先行汇报了各地的叛乱情况，这个可能会影响昭告天下的范围。

青州和徐州的黄巾再起，徐州刺史陶谦和青州刺史焦和基本上稳住了局面，这股黄巾照轨迹是要北上冀州找黑山贼的。

冀州刺史贾琮是从交州特地调过来的，他的能力稳住冀州问题不大，但黑山贼聚众过多，盘旋在太行山内，很难清剿。

并州和幽州连年受外族的掠夺，边郡处于混乱之中。

并州牧董卓正在被征召入京的路上，幽州牧还是太尉刘虞兼着，未来就得看镇北将军卢植的发挥了。

凉州牧张则是刚从汉中太守调任过来的，他已经开始整合凉州兵马，刘虞是镇西将军，马腾是征西将军，在三人的配合下，只要粮草足够，抵挡羌族的小规模扰乱应该没有问题。

北六州都处在战乱之中，情况最严重的还是并幽两州。

南六州的情况相对较好。

益州从事贾龙、豫州牧黄琬先后剿灭了巴郡黄巾和葛陂黄巾，这两个州基本已经走出了战乱的阴霾。

兖州、荆州、扬州、交州受黄巾影响较小，暂无叛乱。

除了黄巾和外族，影响案比和土地契约的因素并不多，战乱主要还是在并幽凉三州，而这三州的耕地原本就不多。

如果老百姓都能分到耕地，那么黄巾的问题也就可以从根本上解决，目前最大的影响因素还是世家豪强的参与度。

我又跟刘虞好好聊了聊鬻爵计划的细节和时间安排。

这次昭告天下的鬻爵计划，比当初跟皇甫嵩三人聊的更加详细，具体的安排和时间都是要写在圣旨里面的。

还包括要将之前的二十级爵位全部过渡为王侯伯子。

王爵和侯爵，自然是全部平等过渡。

东汉有20多次的全民赐爵，公乘以下爵位已经沦为民爵。

这些全民性的民爵这次自然不可能过渡为九等子爵，要不然再多的耕地都是不够分的。

秦朝设定二十等爵位，当时哪怕最低等的公士都得杀敌才能获得，是货真价实的军功爵，可不是东汉时期这么廉价的。

这次民爵统一取消，公乘之上的官吏爵，将全部过渡为对应的爵位，平白多了8项特权，想来大部分人也不会有意见。

为了弥补民爵的损失，我将每人恩赐两亩永业田。

4600万人口，差不多要契约出去一亿亩耕地。

永业田将不能交易，耕地编码会直接写在身份证上。

我这次要将这一亿耕地，死死的留在老百姓的手里。

至于剩下差不多六亿亩的耕地，我的目标是争取再收回两亿亩耕地，另外4亿亩耕地都留给爵位者去契约。

4亿亩耕地可契约400万个九等子爵，能够惠及全部世家。

至于收回来的两亿亩耕地，一亿亩开展军屯，这样一年就能起码收获3亿石粮食，可以保障百官和军队的开支。

另外一亿亩耕地，将以敬老田的名义分给老人和以学业田的名义开展全民的教育事业。