此时，国将哀章审时度势，献上一策：

“陛下，依臣愚见，此乃符命解说不足所致。

定有众多百姓尚不知符命之真谛，不解您如何承继大新天子之位。

因此，臣建议将诸多符命整理成册，派遣大臣四方宣讲，以告谕百姓。”

王莽闻言，觉得甚有道理，当即下令执行。

然而，直至秋季方初见成效。

并非百姓响应不积极，实因符命数量繁多，分类整理颇费周章。

最终，共汇集四十二篇符命，分为德祥、符命、福应三类，并附上一篇总结性文字。

文中大意谓帝王承天命必有祥瑞之兆，且此兆非偶尔出现，

而是遵循“肇命、受瑞、开王、定命、成命”之过程反复显现。

接着，又列举邻国进献珍禽异兽、各地发掘祥瑞之物等事例，以佐证其言，令人叹为观止。

此浩大工程告竣后，王莽选派十二位五威将分赴四方宣讲。

他们所乘之车名为乾文车，车上绘制日月星辰天文图像，象征天之威严。

所驾之马为坤马，六匹一组，象征地之厚德。

五威将身背雉鸡翎，威武非凡。

每将下设五帅，各依方位着装，衣帽、车饰、马匹颜色数量均有所不同，五彩缤纷，众寡不均。

他们高举天帝大一之使节与五帝使者之旗帜，代表着东方苍帝灵威仰。

南方赤帝，赤熛怒、

西方白帝，招拒、

北方黑帝，汁光纪

以及中央黄帝含枢纽之神圣力量。

王莽更是亲自为众将送行，目睹浩浩荡荡之队伍，心中暗自赞叹：

“这才是大新王朝之真正威仪！”

七十二位将士见天子亲饯，受宠若惊，连连叩拜。

王莽急忙上前搀扶道：

“免礼免礼，莫让跪拜污了行头，有损大新国威。

诸位爱卿此行任重道远，望不辞劳苦！”

“臣等领命！”

众将士齐声应道，

“宣讲天命，义不容辞！”

王莽遂将刻好之印信交予众人，嘱咐道：

“你们此行还须将这些印信授予各地官吏及匈奴、西域诸国。

同时，收回原先汉朝之印信。

此外，赏赐官吏每人两级爵位，赏赐民家户主每人一级爵位，并以百户为单位赏赐民家主妇美酒与羔羊。

务必照章执行，不得有误。

吉时已到，出发吧！

待你们凯旋归来，定有重赏！”

于是，十二路车队浩浩荡荡地出发了。

他们肩负着

“迄于四表，靡所不至”之重任，

在封赏之诱惑下尽心尽责地完成了使命。

东行至玄菟郡、乐浪郡及高句丽国等地。

南出边境直至句町国；西越阳关、

天山直达乌孙、疏勒等西域三十六国。

北过长城、阴山深入朔方大漠与匈奴交往……