在战争的硝烟逐渐散去，局势初定之后，柳飘开始着手于国内的建设与发展。一方面，为了让百姓能够安居乐业，柳飘决定进行土地分配；另一方面，为了巩固国家的地位和保障未来的发展，他计划派出使臣出使燕国和越国，建立友好的邦交关系。

经过深思熟虑和与大臣们的多次商议，柳飘制定出了一套详细的土地分配方案。在一个阳光明媚的日子里，柳飘召集了国内各地的官员和百姓代表，在都城的广场上举行了盛大的土地分配仪式。

柳飘站在高台之上，望着台下翘首以盼的百姓，高声说道：“乡亲们，长久以来，战争让我们的生活陷入混乱，让我们的土地荒芜。如今，和平初现，为了让大家都能过上安稳的日子，我们将公平地分配土地，让每一个勤劳的人都能拥有自己的土地，耕耘收获，过上富足的生活。”

百姓们听闻，欢呼声响彻云霄。随后，官员们按照预定的方案，开始有条不紊地进行土地分配。有的家庭分到了肥沃的农田，有的则分到了适合放牧的草地，还有的得到了可以种植果树的山地。

拿到土地的百姓们眼中闪烁着喜悦和希望的光芒，他们纷纷向柳飘表示感激，并誓言会辛勤劳作，为国家的繁荣贡献力量。柳飘看着百姓们充满期待的眼神，心中感到无比欣慰。

土地分配工作完成后，柳飘开始着手准备派出使臣出使燕国和越国。他在朝堂上召集了大臣们，共同商讨出使的人选和相关事宜。

经过一番讨论，最终决定由经验丰富、能言善辩的大臣张华作为出使燕国的使臣，而年轻有为、机智聪慧的官员李明则被任命为出使越国的使臣。

张华和李明接到任命后，深感责任重大，他们开始积极准备出使的相关事宜。张华收集了大量有关燕国的政治、经济、文化等方面的资料，精心挑选了一批珍贵的礼物，包括精美的丝绸、陶瓷和书籍等，以表达对燕国的友好和尊重。

李明也同样不遗余力地准备着出使越国的工作。他研究了越国的风土人情和外交礼仪，准备了具有本国特色的礼品，如华丽的刺绣、香醇的美酒和珍贵的药材等。

一切准备就绪后，张华和李明分别带领着自己的使团，踏上了出使的征程。

张华的使团率先出发，向着燕国的方向前进。一路上，他们翻山越岭，穿过河流和草原，历经数周的艰苦跋涉，终于抵达了燕国的都城。

燕国国君得知柳国使臣到来，亲自在王宫设宴款待。张华在宴会上，向燕国国君转达了柳飘的问候和友好意愿，并详细介绍了夏国的现状和发展规划。他表示，夏国希望与燕国建立长期的友好合作关系，加强经济、文化和军事等方面的交流与合作。

燕国国君对张华的提议表示欢迎和认同。他表示，燕国也希望与周边国家保持和平友好的关系，共同发展。双方在友好的氛围中，签订了一系列的合作协议，包括互市贸易、文化交流和军事互助等内容。