高祖听了大家的各种议论后，反而更加拿不定主意了。他考虑了很长时间，还是觉得应该去找那位足智多谋的张子房来商量一下，这样才能做出决定。原来，张良已经辅佐汉朝取得了成功，他的心愿已经满足了。于是，他开始学习养生之道，比如呼吸吐纳等方法，不太吃谷物，并且关起门来不再外出，也谢绝了与朋友的往来。他常常自言自语地说：

“我的家族世世代代都为韩国效力，但韩国被秦国灭亡了。所以，我不惜花费重金，也要为韩国复仇。现在，暴虐的秦国已经灭亡，汉室兴盛起来，我只靠着自己的三寸不烂之舌，成为了帝王的老师，自问已经心满意足了。从今以后，我不想再管世间的事情了，希望能够追随赤松子（古代传说中的仙人）云游四海，这才是我一生的归宿啊！”

这其实是张良的一种说辞，看的人可别被他给误导了。虽然张良嘴上这么说，但高祖怎么可能轻易就让他辞职呢？高祖只是答应让他先休息一段时间，但如果有事情需要他，还是得让他进朝来帮忙。这时，正好碰上都城选址这个大问题，高祖便立刻派人去请张良。张良也不好意思推辞，只好答应进宫去见高祖。高祖于是把娄敬的建议，以及群臣们的各种讨论和意见，都详详细细地给张良说了一遍，然后让张良综合大家的意见，给出一个折中的决策。张良回答道：

“洛阳虽然也有险要之地可以防守，但它的中心地带太狭窄了，只有几百里的平原，而且这片土地还非常贫瘠。洛阳四面都可能受到敌人的攻击，因此它并不是一个适合用兵打仗的好地方。而关中呢，它的左边有崤山和函谷关的险峻地势作为屏障，右边有陇地和蜀地的依托，三面都有天险可以据守，只有东面是面向其他诸侯的。如果诸侯们安分守己，我们就可以通过黄河和渭河来运输粮食，供给京城的需要；如果诸侯们有变故，我们也可以顺着河流的流向快速出兵，这样既不用大费周章地征兵，运输也非常便利。古人所说的‘天然形成的千里金城’，确实不是假话啊！娄敬的建议，不是没有道理，请陛下您做出决定并执行吧。”

高祖听后，立即回应道：

“既然子房觉得可以，那我就按照这个提议来办。”

于是，他挑选了一个吉日来迁都，并命令相关部门立即准备搬迁所需的物品，不得有任何拖延。虽然百官们心中并不乐意，但也只能遵从高祖的旨意去办理。大家为此忙碌了好几天，终于到了预定的日子，仪仗队排列得整整齐齐，皇帝的车驾也准备就绪，接着请高祖启程。高祖带着太公、后妃、太子等一行人走出皇宫，坐上辇车，一行人浩浩荡荡地向西进发，文武百官也都跟随着一起前往。

好不容易一行人抵达了栎阳，丞相萧何自然前来迎接高祖。高祖与萧何谈起了迁都的事情，萧何说：

“关中地区地势险要，非常坚固，地理位置十分优越。但是自从项羽攻入关中后，咸阳宫被严重破坏，即使还有几间房子留下来，也是破旧不堪的。陛下您现在只能暂时住在栎阳，等我前去咸阳修建新的宫殿，尽快完工后，您才能搬过去居住。”

高祖于是就在栎阳安顿了下来，并派遣萧何前往咸阳监督修建宫殿的事务，萧何领命后就出发了。

突然，一个紧急的消息从北方传来：燕王臧荼公然造反了，他成了诸侯中第一个反叛的人。高祖听到后勃然大怒，说道：

“臧荼本来就没立下什么大功，我只是因为他识时务投降了，才继续让他当燕王。但他却不懂得感恩，反而还敢背叛我。这次我要亲自出征去平定他！”

于是，高祖开始调兵遣将，限定日期准备好一切，然后日夜兼程，火速突入燕国境内。臧荼刚准备发兵，没想到汉军就已经到了，而且高祖还亲自督战，这速度之快，简直让人来不及反应。臧荼一下子慌了神，手忙脚乱，吓得魂飞魄散。燕地的百姓也都厌倦了战乱，渴望和平，所以他们并不支持臧荼。臧荼没办法，只能硬着头皮，带着手下的士兵冲出蓟城，去迎战汉军。但两军交战没多久，燕军就败下阵来，四散而逃，臧荼见状也只能无奈地逃回蓟城。高祖指挥大军迅速推进，将蓟城从四面八方紧紧包围起来。城里的士兵和百姓都失去了斗志，光靠臧荼父子两人哪里够呢？他们勉强支撑了几天，就被汉军攻破了城门。臧荼没来得及逃跑，就被汉军抓住了。而他的儿子臧衍，则趁着夜色悄悄打开了北门，换上平民的衣服逃了出去，后来投奔了匈奴。这件事也为下文臧衍引诱卢绾反叛埋下了伏笔。高祖抓住臧荼后，砍下了他的头，挂在城墙上给燕地的百姓看。燕地的百姓一看，自然就投降顺从了，于是燕地就被平定了。

高祖想要重新选一个燕王，于是他就下诏让将相列侯们一起来公开推选一个人。但是，高祖私下里又秘密地吩咐自己的心腹去告诉大家，让他们推荐太尉卢绾。卢绾和高祖是同一个地方的人，两家一直以来关系都很好，是世交。而且，卢绾和高祖还是同一天出生的。他们小时候一起上学，长大后也总是一起玩，关系非常亲密。高祖起兵反抗秦朝的时候，卢绾就一直跟在他身边。后来，卢绾被任命为太尉，他可以随意地进出高祖的卧室，不用避嫌。他的衣食住行和赏赐也都特别好，就连萧何、曹参等人都比不上。卢绾的才能其实挺一般的，虽然他多年来一直跟着军队打仗，但并没立下多少显赫的战功。只是在和刘贾一起攻打江陵的时候，总算是成功抓回了共尉，这才稍微有了一点战功。这次高祖出兵讨伐臧荼，卢绾也跟着出征，并且有了两次小小的贡献。高祖于是就想借着这个机会，给卢绾一个封王的头衔，算是给他的奖赏。但是，高祖表面上还是得让大家一起来推举卢绾，表示这是大家的意愿，暗地里却又不得不暗中帮忙，疏通关系，这样才能让卢绾顺利被封为王。高祖真是费了一番苦心，可谁能想到卢绾后来会变心呢。大家心里都明白卢绾其实并不配封王，但是高祖偏爱卢绾，大家也就顺水推舟，乐得做个顺水人情，于是都回复高祖说，太尉卢绾跟随征战，立下了很多战功，应该立他为燕王。高祖听了很高兴，就留下卢绾镇守燕地，并正式册封他为燕王，然后自己率领大军向西返回。

谁知道一个麻烦刚解决，另一个麻烦又接踵而至。投降过来的将领、颍川侯利几竟然也背叛了汉朝。高祖因此再次调动军队向东进发，直接攻打颍川。利几原本是项羽的部下，担任陈县的县令。项羽失败后，他率领全城投降了汉朝，并被封为颍川侯。但颍川毕竟只是一座小城，怎么可能抵挡得住汉军的大举进攻呢？也许这就是利几的命吧，他突然间起了反叛之心，结果汉军一到，城池就迅速沦陷了。他那原本可以安稳享用的爵位和权力，就像被刀砍落一样，滚落在地，无声无息地消失了。

转眼间，汉朝已经进入了第六个年头。高祖回到了洛阳，在元旦那天接受了群臣的祝贺，并设宴款待了他们，具体的细节就不一一细述了。在闲暇之余，高祖想起了项羽的旧臣中还有一个钟离昧没有被捉拿归案，这让他感到十分忧虑。于是，他再次下令通缉钟离昧，一定要将他捉拿归案。没过多久，就有人向高祖报告说，钟离昧躲藏在下邳，被楚王韩信收留了。高祖听到这个消息后，不由得大惊失色。他本来就担心韩信会叛乱，所以多次加强了防备。这次又加上一个钟离昧躲在韩信那里，怎能不让他更加惊慌呢？于是，高祖立刻派遣使者带着诏书去告诉韩信，命令他将钟离昧捉拿并送到都城来。钟离昧和韩信都是楚国人，他们早就认识。这时候，钟离昧因为无处可去，确实投靠了韩信。韩信考虑到过去的情谊，就暂时让他住下。后来，韩信接到了高祖的诏书，要求他交出钟离昧，但他还是不忍心这么做，只是找借口说钟离昧还没到他那里，他会下令官吏去搜查等等。使者按照韩信的话回去向高祖报告了，但高祖心里还是半信半疑，总是放不下心来。于是，高祖秘密地派遣了一个精明强干的官吏，火速前往下邳附近，去探听虚实。恰巧这时韩信出去巡视，车马声喧嚣，前后的护卫人数不少于三五千人，声势非常浩大。这个探听的官吏就抓住了这个机会，秘密地向高祖报告，说韩信已经有了反叛的意图。

高祖急忙召集各位将领，询问他们该如何处理韩信的事情。将领们都显得跃跃欲试，纷纷向高祖进言道：

“这小子要是敢造反，只要咱们的大军一到，立刻就能把他抓住！”

（这些话听起来有些粗鲁和冲动。）但高祖听了却沉默不语，将领们见状也觉得有些无趣，便陆续离开了。就在这时，陈平进来拜见高祖。高祖便向他询问对策。陈平心里其实清楚韩信并没有造反，只是现在还不方便直接替韩信说话，于是他回答说：

“这件事情需要慢慢来，不能急于求成。”

高祖焦急地说：

“这件事怎么能拖延处理呢？你总得替我想个办法吧！”

陈平问：

“那各位将领都是怎么说的呢？”

高祖回答：

“他们都建议我发兵去讨伐韩信。”

陈平接着问：

“陛下是怎么知道韩信要谋反的呢？”

高祖说：

“已经有人秘密上书报告了，说韩信谋反的事情是确凿无疑的。”

陈平又问：

“除了有人上书报告外，还有其他人知道韩信谋反的具体情况吗？”

高祖回答：

“这个我倒没听说过，应该还没人知道吧。”

陈平继续问：

“那韩信自己知不知道有人告发他呢？”

高祖再次回答说不知道。陈平接着问道：