大将军梁冀也对他许诺，只要这次凉州羌乱平定，就升任他为司隶校尉。

大将军梁商死后，梁冀接任大将军，并兼任司隶校尉，同时录尚书事。

苏芒上任后，先是私底下允许凉州豪族们扩大私人乡勇的规模，等于是加剧了凉州的军阀化。

“朝廷规定是一回事，现实情况不得不如此，不然我们哪来的军队去剿灭羌贼？”

然后，他又用老办法，拉一派打一派，诏安和剿杀同时进行，并且派遣刺客暗杀羌贼首领。

不过他在羌人圈子的名声也很差，所以羌贼们不相信他的诏安。

于是，他只好善待那些被俘虏的羌贼，给予他们丰厚的赏赐。

这些赏赐大部分都是从当地汉人豪族那里换来的。

所谓的换来的，就是利益交换。

豪族们出钱出粮，让苏芒有足够多的钱财对羌贼分化打击。

作为回报，苏芒允许他们趁着战乱，强占百姓的农田，允许他们掳掠百姓为农奴。

出钱出粮越多，可以“合法”强占的农田农奴就越多。

巧妇难为无米之炊！

如果没有凉州本地豪族的帮忙，苏芒实在想不出对付羌贼的办法。

羌贼俘虏拿到赏赐后被释放，向他们各自的首领传达了苏芒诏安的诚意。

“只要你们接受诏安，此前你们所犯的一切罪行全部既往不咎，而且接受诏安的部落，还能在各县拥有专属领地。”

由于战乱，凉州出现了许多无人区，这些地方原本是有人生活的，但是人都跑了。

这些地方，按理说，在战乱结束后，是要被分配给难民灾民的。

不过，现在已经管不了未来的事了。

凉州刺史苏芒，将凉州境内这些无主之地，全部分配给了愿意诏安的羌人部落。

一些没有造反的羌人部落，成为了千金买马骨的对象。

苏芒亲自出面，将土地授予他们，允许他们在凉州境内建立国中国。

果不其然，一些实力弱小的羌贼部落，不愿意继续造反，选择接受诏安，在凉州境内建立自己的小王国。

朝廷无法管辖他们，无法对他们编户齐民，无法对他们征收赋税徭役，他们也暂时不造反，安心发展自己部落的实力，等将来再来一次更大规模的叛乱。

短短一年时间后

安汉三年

夏

发动叛乱的十多万羌人，有将近十万选择接受诏安，成为大汉有实无名的封君，他们的部落在凉州境内形成了一个个独立小王国。

剩下的几万负隅顽抗的羌人，也在新任护羌校尉赵冲的剿灭下损失惨重。

不过，护羌校尉赵冲自己也在战争中不幸战死。

护羌校尉，难有善终。

又两个月后

同年，秋

最后一伙三千多人规模的凉州羌贼，在各郡豪族乡勇的联合围剿下全部覆灭。

许多凉州的豪强地主，在这场羌乱中趁机发展自己的私人武装，他们也跟接受诏安的羌人部落一样，在凉州境内建立了一个个有实无名的独立小王国。

苏芒平定凉州羌乱有功，升任司隶校尉。