数千年的斗争史，给了夏国足够的底蕴，使得夏国在面临各种复杂情况时，就算不能做出最优解，也总能避开那个最坏的选项。

在蓝星与鹰国对抗的几十年里，夏国一样犯过很多的错误，但鹰国犯的错误更大，所以才有了夏国后来居上的机会。

而在团结盟友这一点上，夏国是宁肯吃亏，不会犯错。

很多人反复抨击夏国的对外政策不够强硬，总是被不同国家、不同领导坑了一遍又一遍，相比之下，鹰国的政策，那是锋芒毕露，霸气纵横。

完全不曾注意到，后来对抗鹰国的三大核心力量，夏国、熊国、波斯，都曾经是鹰国的盟友和小弟。

用一句伟人的话来说：“谁是我们的朋友，谁是我们的敌人，这是革命的首要问题。”

所以，夏国这份提案的核心宗旨，是要明确划分敌我，团结一切可以团结的力量，争取最广泛的同盟，共同展开对敌作战。

在与铁驭开战之前，夏国还没有资格说这个话，现在，有了。

夏国的建议是，首先成立一个自愿加入的，有普罗特斯族指导和支持的，具备一定约束力的共同联盟。

就是你可以选择加入，也可以选择不加入，但一旦加入这个联盟，就必须承担相应的义务，能出兵出兵，能出钱出钱，或者出武器，出技术，出资源，改掉过去那种各自为政的习惯。

当然，相应的权利就是，在遭遇到不管是敌对阵营、本方阵营还是不明第三方阵营的攻击时，联盟都会以出兵的方式进行共同防御。

在这个大框架之下，夏国提出了一系列的细则。

比如权责对等。

处在危险区域的文明必须比处在安全区域的文明付出更大的代价，才能得到联盟的照顾，相应的，你付出了多少，就能享受到多大等级的联盟保护。

比如进攻例外，你主动去挑衅其他文明导致发生的后续防御战争，联盟有权拒绝提供帮助。

再比如泽拉格尔特别条款，只要是对上了泽拉格尔的本族入侵，那么无视以上任何条件，联盟有权调动一切资源进行救助。

实际上，在提出这个方案时，夏国国内做过全形势的审慎评估，可能在很长一段时间内，这个联盟都只会是夏国及已经可以算作夏国的岩石、夏国地界军团、赫尔、铁驭这几支势力的自娱自乐。

就算新加进来什么文明，也不能指望他们做出多大贡献。

一部分专家就指出，在宇宙文明这个级别上，多文明部队协调作战的混乱程度是可以预见的，真的把大家的兵聚在一起，堪比十八路诸侯讨董。

搞不好会变成夏国长期为各文明提供武力保护的局面。

但中枢各位领袖们一锤定音：“前期吃点亏就吃点亏，这个框架必须构建起来。”

“居安思危，防微杜渐。”

“如果不抓紧时间完成阵营的整合，一旦出现预料之外的强大攻势，我们在交叉星系的一切都可能损失掉，所以不要怕吃亏，要有整体的考量和长远的眼光。”

于是，就有了这么一份提案。

仔细看了几遍，总督敏锐的发现，这份提案对普罗特斯的约束力基本没有，依然是一个高高在上的盟主，但是对整个阵营来说，一旦整合完毕，对于对抗泽拉格尔的影响将会非常巨大。

如果这个议案通过，牵头的夏国，很可能会成为联盟中具体事务的主持人，这普罗特斯完全看的出来。