总共土方量一万八千四百七十立方米。每立方米半斤大米，共需大米九千二百三十五斤。
人牛共行石硚三坐，二百四十大洋。
人行马车硚一坐，一百六十大洋。
节制闸一坐，一千一百六十大洋。
共大洋一千五百六拾大洋。
临时工栅一百六十到二百个，需大洋四百八十到六百块。
工具购买，三百二十到四百大洋。
总计需大洋二千五百六十元。
陈英看了报告后，认为每方半斤大米少了，干脆每方一斤。其它的照概算执行。首先要解决的是灾民的住地和工具，这点朱南初己纳入了预算，但盖工栅的茅草要灾民自己去割，搭工栅的事农会可以动员会员帮忙，正好开挖的地方是个平缓的土山包，可以搭一百多个工棚。后来朱南初动员会员帮忙时，会员提出他们也出力赈灾，穷人帮穷人，每家搭一个工棚，人家一来就有往的。群众力量大，仅三天时间就搭好了一百多个工棚，并围好多个男女厕所，荒坡一下子变成了一个村庄。会员们明白，六大队下这么大力气以工代赈，最后的受益就是他们。朱南初也叫人日夜碾米，最少要储存二万斤大米。朱南初干脆把钱发给会员，要他们去把箢子，扁担，铁锨，锄头等工具买一百六十套回来。
工棚搭好了，工具买齐了，现在就等开工。这是个难题，如果公开宣布，马上会有成千上万人涌进来，到时会出大难子。只有采取秘密招进的办法，王庆安夫妇接下了这个任务，他们要招进那些既是拖家带口的又能干活的，一次只能带十户进来。夫妻俩来到镇里，只见到处是人，他俩在一个屋沿下看到一家五口坐在那里，夫妻俩四十来岁，三个孩子，老大十五岁，老二十一岁，是两个女孩子，最小的是个男孩只有六岁。一家人都饿得皮包骨。王庆安上前问他们是哪里人，当得知他们是上菜人时，王庆安夫妻俩倍感亲切，说明自己也是上菜人，女的立即跪下道：“二位，求你们看在同乡的份上，把这个孩子收下，为我们岳家留个后吧，我们己三天没进食了。”夫妻俩将他扶起，王庆安道：“我就是来救你们的，跟我走吧，不要告诉任何人，就说是亲戚。”说着带着一家五口慢慢走到静安的住处。金婵道：“师姐赶快煮一锅粥，我这老乡快要饿死了。”静宁道：“煮粥慢了，我煮一锅面条吧。”说着就去了厨房，不一会面条上了桌，一家人每人吃了两大碗面条。这时王庆安才问男的姓什么叫什么？男的道：我姓岳，叫胜保，我妻子姓庄，叫庄念弟。“王庆安道：“岳老弟这里有挖土方的活，每挖一方就得一斤大米，你愿不愿意干？”男的高兴的道：“真的吗？有这好的事我当然要干。”王庆安道：“像你这样的家庭我们上菜来到这里有多少？”男的道：“我目前知道的有十二户。”王庆安道：“你现在就去把他们叫到这里来，我带你们一起走，一定要保密，不要惊动了众人，否则大家都干不成。”岳胜保道：“我保证只叫来这十二家，多一家也不会叫。”半个小时后果然带来了十二家人，都是夫妻俩加孩子。岳胜保介绍大家认识王庆安夫妇，大家齐声道谢。王庆安带着十三户人家，直接把他们带到了棚户区，叫大家安顿好，马上来发米给大家。他们没有想到，这里还为他们准备了遮风挡雨的地方。农会会员们给每家都送了一捆稻草来，大家深受感动。家家女的忙着铺床，男的忙着挖泥围灶，小孩子四处捡柴。王庆安将来了十三户的事告诉了朱南初，朱南初叫徐仲义和自己挑着大米，带了一些盐，带着账房一起到现场登记发大米。这些快要饿死了的人看到真的有救命的大米，一个个喜极而泣。登记完毕，每户十斤大米外加一把盐。家家户户生火熬粥，一片生机。
第二天，徐仲义，姜望明带着这十三人家的当家人，来到施工现场，这是一段临时排水沟，每家分十三米，完成后每家可得米一百一十七斤。大家简直高兴坏了，这哪是以工代赈，这分明是给他们发救济粮。吃饱后全家一齐上阵，仅四天时间就挖通了。沟是挖通了，但大院通向外面的路挖断了。朱南初早已准备了临时桥所需的木材，仅半天时间就搭成了人可以通过的木桥，但马车过去不了。几十年未干过的烂泥田终于见天了，里面的乌龟王八甚多，逃荒人大饱口福。第一期的粮食兑现到户。
接着要请最好的工匠来修硚，修节制闸并且要保证在冬季完成。王庆安被陈英委任为临时总监工，他觉得岳胜保是一个很有组织能力的人，他找到岳胜保，介绍了整个工程概况和完成时间，请他再招一百多户灾民来挖排水沟，并叫他找会修硚闸的石匠来。谁知岳胜保就是一个会修石硚的石匠，他连工具都带出来了。岳胜保道：“大哥，硚有图样吗？”王庆安道：“暂时没图样，三座小硚能过去耕牛和人就行了，你们挖断的那条路要修一座既能走行人又能走马车的硚，与路一样宽。”岳胜保道：“四坐硚我帮你画图，工我包了，材料你们提供如何？”王庆安道：“可以，你先出图吧，你现在要赶紧去招人，先要把排水沟挖通。”岳胜保道：“包在我身上，我马上就去。”仅半天时间，岳胜保就招来了近百户灾民，其中有近十户是石匠。在他的带领下，大家有序住进草棚。为了方便管理，草棚早就编好了号。不一会朱南初带着账房来进行登记，包括先进来的十三户，共有一百一十二户人家，五百三十八人。不一会，农会的徐仲义带人挑来了大米，每户十斤，灾民们谢了又谢。岳胜保又挑了两个人帮助管理，各方面有条不紊的进行着。这里最大的好处就是不缺烧的，满山遍野都是灌木和茅草。岳胜保特别叮嘱大家注意防火。第二天全线开挖，挖起的土挑到山坡边造地。岳胜保己画好四座硚的图纸，交王庆安审查通过，朱南初定的石料也源源不断的运到现场。陈英除了关注整个局势外，特地抽空来看了工程，看到一家一家的灾民老小齐上阵，特别是半大小孩，滚得一身泥，不知疲倦的用手往箢子里捧泥巴，大人往山坡上挑，这样拼命干不就是为了多挣点米吗。陈英心里难受极了，也愤怒极了，这个万恶的国民党政府只知道横征暴敛，从不管人民死活。她回到大院，叫朱南初给灾民每家送一斤干海带，二斤油，一斤盐。朱南初理解陈英的心情，立即叫几个人共同办理此事，当天下午将东西送到了各家各户，并特地说明了这是谁送给他们的。灾民们感激万分，牢记在心。