秦二世十六年，岁首，十五，墨家钜子，夏子李恪以高调之姿归秦，现于咸阳。

帝召大朝会，复其爵彻侯，封河间，称源君，命以丞相职接领国政，践柞，剑履上殿，与帝同尊。

一夜之间，墨军重现！

有四万墨军出句注，临赵地；四万墨军过雕阴，抵关中。十三年的沉寂，墨军非但没有消亡，反倒扩充了一倍，令天下胆寒。

时函谷关沦陷泰半，御史高身负重伤，田荣得赵变，沉默半晌，班师，不复战。

武关亦历战多日，司马欣兵不足三万，项羽闻惊情，长叹三声，撤围，不再出。

遂，大秦灭国之祸不战而平。

十六年十一月，墨军柴武部入驻咸阳。

源君代皇帝行政，君诣，力行新政，翻覆旧朝。

李恪正式开启了大秦的政改。

总体来说，大秦的政治改革基本算是雍州改革的加强并完善版本。

改革方向有六：

其一、确立皇帝为帝国之最高领导人，所负职权类比雍州之州牧，临会，但不亲政。其将以宫官系统为其在阁、府二会代言，且宫官人选皆由皇帝一命指派，不予任何资格限制；

其二、建立完善宫官体系，为内阁。

内阁基本沿用了旧朝皇帝亲官体系，并入皇后属官与太子属官，不再分置。

其以郎中令为首臣，掌阁政，改称内相，代王与会，参议，行票，并署理下设五寺十三令。

奉常寺，掌宗庙、祭祀、邦礼。

属官有负责宫廷音乐的太乐；负责太庙祭祀事务的太祝；负责皇帝饮食以及祭祀用食物供奉的太宰；负责管理巫医的太医；负责观察天时星象、兼皇家史官的太史；负责应皇帝诏命进行卜筮的太卜。

宗正寺，掌皇族亲属及登记宗室谱牒。皇族宗室有罪，则绝其属籍。

太仆寺，掌皇家车马，出行。

少府寺，掌皇家产业，内库。

卫尉寺，掌皇家护卫，宫门巡值、守卫，

御府令，掌皇帝服饰织造与保管；

尚冠令，掌皇帝各种礼服所需的皇冠；

尚衣令，掌服侍皇帝更衣；

尚食令，掌服侍皇帝饮食；

尚沐令，掌皇帝洗浴；

尚席令，掌皇帝就寝用具；

尚书令，掌宫书发启、呈送皇帝；

太官令，掌烹调皇帝饮食；主御膳食；

宦者令，掌宫中诸宦官；

谒者令，掌内宫导引、接待、典仪等；

太医令，掌皇帝与后宫医药；

乐府令，掌宫廷音乐的排练、演奏、整理，以及音乐艺人的管理；

永巷令，掌后宫宦官、宫女的生活，以及宫人犯罪的惩处。

其三、罢黜百官，废除雍州建制，迎雍三府十六院入朝，升为朝阁。

朝阁与原本的州阁改动并不大，因为直接减去了州这一级，基本上只是将原先的“州”字改为“国”字。如旦，他现在就是国尉，陈平就是国宰，或称宰国。

其四、地方各郡、县、乡、里依序改制，由朝阁具体安置，预计耗时一年，在改制前，维持旧制不便。

这一点其实无甚好说的，现在的大秦除已经改革完成的雍九郡外，只剩下陇西、北地、内史三郡，若不是内史郡的结构过于庞大，这项工作甚至不需要一年之久。

其五、分割国库与内库，皇家享国之供奉，却不可再视国产为私产。

其六、细化二十级军功爵制为二十级功爵制，爵律由法务府制定，军务及政务二府评定，内阁代皇帝授予。

改革完成以后，扶苏当朝任命五寺人选。

奉常徐非臣，宗正高，太仆李泊，少府李超，卫尉司马欣。

教人以外的是，李恪以源君之尊并没有替代陈平的位置主持国政，而是受领了第一任内相，为内阁主臣。

这显然是李恪与扶苏共议的结果，从源头上堵绝了十六相制虚设的可能，至于有没有用，就只有后人才知道了。

……

大改之后，统一问题就被整体提上了日程。

秦二世十六年端月，阁会，内相恪提平逆案，二十二比零，票议通过。

二月，军务府以两关残军五万余为班底，建南军二十万，两月乃成，参谋韩信兼平南上将军，国戍章邯为裨将，辅墨军柴武部四万，兵平楚汉。