“应逃户庄田，并许人请射承佃，供纳租税。如三年内本户来归者，其桑田不计荒熟，并交还一半五年内归业者，三分交还一分五年外归业者，其庄田除本户坟茔外，不在交付之限。”

王溥关心的是百姓的吃饭问题。

由于五代战乱，产生了大量的无主荒地。那些田地的主人或是死于战乱，或是逃离了后周，或是被契丹人掳走了，结果就是田地荒废，无人耕种。

王溥给出的建议就是：无论是谁，都可以在无主的荒地上耕种，田主三年后归来，田地归还一半五年后归来，田地归还三分之一五年以后才回来，那就无需归还了，这片田地已经更改主人了。

“善！”柴荣微笑着点点头，只此一策，便可活生民无数，只是需要的时间久了一点……

“修筑河堤，疏浚河道！”

李谷在纸上写得很简单，但实行起来却是千难万难。洪灾那是绝对要救的，不过黄河决堤这样的灾难，无论是放在哪朝哪代都没有绝对完善的应对方法，只能亲临救灾的第一线，实地考察，随机应变。

李谷给出的是大方针，而不是具体的举措，那是因为他也明白空谈误国，实干兴邦的道理。端坐京师，远程遥控指挥救灾，那是在找死！

其实翻开史书就能发现，不乏有这种事情，执政者制定完美策略，想要富国安民，可真的执行起来呢，效果却恰恰相反，弄的民不聊生，王莽就是最好的例子。

“善！”柴荣再次微笑的点点头，高层执政者能有这样的觉悟就足够让他欣慰的了。