“吃！别客气！”陈忠民大手一挥。肥香的羊肉，厚味的羊汤，焦黄的烧饼，甜脆的糖蒜，陈忠民连汤带肉吃的干干净净。

“回味无穷呀！还是家乡味地道。”陈忠民一副意犹未尽的样子，这多少年没有在邵氏羊肉馆有滋有味地吃顿饭了。

“你们回吧，我转一会！”陈忠民给刘县长他们说。这一次，刘县长说啥也要留下司机小闵。陈忠民没奈何，只好上车去了县委大院。

安顿好了陈忠民。刘县长几个人走在回家的路上脸色严峻，有人说道：“来者不善呐，以后我们恐怕没有安稳日子过了。”

“见机行事！结论先不要下的太早。”刘县长说。

等宿舍办公室一切安排停当，陈忠民戴着他的草帽一头扎进了各乡镇，这一次下乡他的目的只有一个，那就是调查各乡镇的路况。

半个月扎扎实实的调研，他把全县的路况基本掌握清楚也体验地差不多了。什么路么，不要说开个吉普车，就是骑个自行车也能把大肠颠出来，村村之间要么是坑坑洼洼的黄土路，要么是连农用车都无法通行的羊肠小道，不仅人走不出去，仅有的一点农产品花椒柿子苹果石榴也运不出去。晶宫乡雕刻的石狮子全省闻名，武则天陵前的八骏当年就出自这里，可是现在这些雕刻只能放在自家门口做门墩石。如果要是运出去销售道全国各地，石狮子肯定会变成“金毛狮王”。同时，他也听到了群众修路的呼声，看到了农民的日子。吃饭的确不成问题了，但要多的钱农民真的拿不出。一切都在商品化，没钱寸步难行。

这次调研后，陈忠民确定了扶贫先修路的工作思路，他要求交通局在今年年底以前把县内的几条主干道修筑平整，让拖拉机给我跑起来！。

陈忠民风风火火的杀进杀出，刘县长他们再没有安稳的日子过了，一个个被陈忠民赶得猴子似的窜来窜去，路基工程进展从没有过的神速。

对县里的官员而言，县高官可以决定其任免和去留。对地级市市管干部而言，县高官的建议权也有一定分量，因为上级组织部门和上级党委往往会尊重县高官的意见。这一点，刘县长他们是清楚地，何况陈忠民的背后还有一个支持他改革的张市长。

修路要有资金，陈忠民一上手，就马上感受到了计划经济和商品经是两个完全不同的概念，也感受到了高平不是一般的穷。计划经济全民大会战，一声令下，不计报酬；商品经济以货币为媒介，一分钱不到位，什么事情都没办法展开。改革开放发展经济，最缺乏的是资金和技术。

钱在哪里呀？陈忠民急得团团转，于是就给陈彦军发牢骚，陈彦军却建议他采用县乡两级整合项目、银行借贷等多种方式来筹集资金。陈忠民大喜，他采纳了陈彦军的意见。张市长暗助一臂之力，修路的自己解决了。

刘县长看到农民修路的积极性很高，他们出工出力也不计报酬，于是建议能不能让农民自己出钱自己修路，他们对一条平坦大路的渴望早已经没有了底线，他建议趁此机会给县委县政府留点活动经费。

“活动经费？路修好了，农民的车子轮子跑起来了，还怕没有你的活动经费。”刘县长的活动经费说的是平常的招待费和福利。什么时候了，还要打自己的小算盘，可恶！陈忠民对刘县长的小算盘极为不满。

“有些地方他们愿意集资自己修路，挡也挡不住。”

“没钱也不能这么要他们的！凡事都有它的原则。咱们不能利用农民的积极性坑农，他们那点钱来得不容易。路就应该国家修，借钱也得修。“

“教师的工资从哪里出？”

“忍一忍！挤一挤！从根本上把经济搞上去了，这一河滩的事情才可能从根本上解决。”

陈忠民虽然说这件事情不能坑农，但实际上底下很多乡镇还是让农民出钱出力把路修成了，社会上好多人也捐赠了不少资金，就这么集腋成裘把事情应付过去了。陈忠民看木已成舟最后也是睁一只眼闭一只眼过去了。

办公室主任把一封举报信放在了陈忠民的桌子上：一个投资三十万元的筑路工程，项目前期费用花了三万，建筑公司给时任仲平镇的党高官送现金五万，给具体负责该项目的镇党委副书记送现金二万，该副书记没敢要，上交给了陈忠民。此外，建筑公司还给镇政府交了二万元的管理费。

陈忠民接到现金二万，大怒，他没有料到会发生这样的事情。这还了得！这非得把路修成豆腐渣工程不可么。陈忠民意识到问题的严重性，他马上召集县委成员开了一个会议。

“简直是一群蛀虫！这才三十万的项目，送都送出去了十二万！建筑公司还要赚钱，可想可知，真正落到工程建设上的资金有多少。现在大家去看一看，哪里还看得出国家投过钱的痕迹？”陈忠民在纪委全会上问在场的官员们。

“高平这么穷，这群贪官还这么没底线、没节操。什么东西。”陈忠民被贫困县里的贪腐气得七窍生烟：“最后，陈忠民把仲平镇政府的主要领导作了降职处理！

这件事情激起了很大反响，刘县长私下里说冤有头债有主，怎么如此不分青红皂白，简直是军阀作风。但陈忠民的这招效果却很明显，这不啻于解放初政府杀了刘青山张子善，很长一段时间内没有人再敢轻举妄动贪污公款胡乱吃喝了，路修得还算结实。

刘县长只所以骂陈忠民是军阀，还因为仲平镇政府的主要领导是刘县长一手提拔的，他们也没有少给刘县长好处费，但没有干两天就给陈忠民撸了，自然要找刘县长诉苦寻求补偿。刘县长说现在没有办法，等过些时日看看情况再说，我就不信陈忠民能在高平干一辈子县高官，等等，再等等。

三年多时间里，高平县新修通柏油路、石子路七十条三百公里，炭灰路一百条六百公里。炭灰就是各家各户烧火做饭的炉灰，陈忠民让各村把这些废物收集起来铺在小路上砸碎压实，最起码下雨天走路拉车不拖泥带水了。

除了修路，高平县扶持群众在公路两边种经济作物、栽苹果树柿子树、养羊养猪，并帮助农民贷款购买旋耕机、收割机、三轮车等农用机械，通过一系列有效举措的落实，切实解决了群众下不了塬、过不了河、出不了山、致不了富的经济难题。高平面貌大为改观，有人开始叫陈忠民陈青天了。

陈忠民一听群众叫他陈青天精神大振，他这个人不会图利，但是好名声还是要的。陈忠民乘胜追击，又提出了走工业化道路的方针。发展农村经济，仅仅靠农业不行，要走农林牧副渔并举的道路才可以，特别是工业。