由实物充当货币和金属货币之间的区别，可远远不只是转运和存储消耗更高这么简单。

它真正的影响，在于对商贸的巨大限制上，以及朝廷的公信力和行政能力，尤其是应急问题的处理上，也大为限制。

通过财政收入中货币税收仅占占比百分之五也可以看出，朝中的当权者们完全没有意识到金属货币的重要性。

否则，他们完全可以在征税方式上加以限制，以促进金属货币在社会上的流通。

可事实上，他们毫无作为。

以上，是杨钊通过财政收入上分析出的问题。

接下来来说财政开支。

度支负责的就是开支事宜，所以杨钊拿到了这方面最详实的记录和数据。

他集中度支内的所有官吏，把所有他想知道的数据都反复查实，也得到了这些详细的数据。

自开元二十五年以来，朝廷的支出常年维持在五千万左右，略小于收入之数，虽然偶有波动，但幅度不算太大。

这是一个好信号。

说明帝国目前的财政体系还在正常运转中。

当然，这只是账面上的数字，具体到天下的上百个大仓里，账面上盈余的钱粮是老老实实堆放在里面，还是早被各级官绅给掏空了，杨钊就不得而知了。

杨钊眼下能看到的问题，是在开支的配额上。

已经连续多年，各边镇的军费开支，每年要从朝廷的腰包里掏出去四千多万贯石匹端，占总开支比高达百分之八十。

军费开支能耗去朝廷全年开支的百分之八十？

还是每年如此，并非偶然想象。

这是来自后世专事财务的杨钊无论如何也不敢相信的数据。

在后世，哪怕是美丽国这种超级军事大国，在全球遍布军事基地，疯狂地用机枪大炮猛砸刀乐，其军费开支也一直保持在国民生产总值的百分之五以内。

像其余政体稳定各主要国家，军费开支也一般会控制在百分之二以内。

毕竟，一个国家要正常运转，需要政府投钱的地方太多了，基础设施建设、科技研发、农业护持、教育文卫事业、行政管理费用、社会福利体系、债务利息费用、企业改造与引导、环境保护，等等。方方面面，哪一块不需要财政支出？

百分之八十？！

杨钊的理念再一次受到了冲击。

先来看看这些军费的具体去处。

帝国在陇右、河西、安西、北庭、朔方、河东、平卢、范阳、剑南、岭南设有十大边镇，外加全国各地的三百多个折冲府，共计总兵力六十多万人。