发征兵令，让城中每户配一壮丁入伍，壮大我军之余，亦可以此为胁，让城中心思不定的小家大户投鼠忌器。

这个小辈提出的计策，可谓是杨开以他们的性命要挟其家中长辈的翻版。

当堂读与众人听后，还未等杨开细细权衡其中利弊，诸军便拍案叫好。

很显然，相较于那种商榷、杨开那种从政策上入手，需要时间沉淀才能看得到效果的做法，这种简单粗暴的计策才更合他们的心思。

杨开也不去扫众人的兴致，哈哈大笑几声，让亲兵记下献策者的名字，一并答应下来。

一场会议下来，关于管制、备战、征兵三个重要方面的行动皆有了方向，剩下的就是要底下的人踏踏实实去实施。

同样，杨开也清楚，他们现在的策略，多是针对城中的居民，德安府境内，除了几座筑起高墙的城邦，更多还是固守良田的农民。

殷左禅提出的效仿明代巡检司的做法，专设捕贼司以摁住各处要道，这种做法固然能对稳定地方起到一定的作用，但杨开还嫌不足。

这一方面着急不来，下令宽厚待人，天下的百姓早已穷怕了，凡是他们缺少的东西，在不动摇几军根本的情况下，可以给。

要给，可也不能直接给，需要讲究策略，急需救命的，雪中送炭，可让他们记得自己的恩情；可给可不给的，让他们帮忙做事，当做奖励。

这种民政的实施，不把重心放在那些大村大镇上，从小村小镇入手，积少成多，以点带面。

并且放出风声，德安府城通判已经投了他们，从降卒中整理出一支唯命是从的官卒队伍，帮助散布出去的亲兵拉拢关系。

乡下的良田，可以从地主、员外手中抢过来，交还给当地的农民，许诺不收赋税，开放给他们耕作一年。

不止杨开，近来流寇连连大捷，打得官军措手不及之余，只能抱头鼠窜，又经有心之人这么一鼓捣，闹得沸沸扬扬。

这种形势之下，就算是穷乡僻壤的山村中人，也难免会去想，这天下是否要改朝换代了？

一来二去，贫苦已久的、贪小便宜的、老实巴交的，定不肯放过这种机会。

甚至强势的可能都不需要他们煽风点火，就会自发形成一股反抗压迫的力量，现在这种世道，只有将现在这片天下的利益架构彻底推翻了，这片即将死去的大地，才有机会焕发出新的生机。

当然，这些奋起的百姓也不傻，更不会因为这种短暂的恩惠，就死心塌投了军伍，更多的人还是向往安稳平定的生活的。

但是这样也够了，杨开管理好自己的军队，农民百姓收起他们反抗流寇的心思，成军民亲和相交的和谐局面，同样对他们的稳固后方、治理地方大有益处。

三日期限，马上就到，韩彬领了新编入伍的两千名新卒，开往了随州。

此前，杨开还给他交代了一个任务，改随州官衙，设一总管府，以商榷先前所书的治城纲要，落实征粮、分田、征兵、纳贤等诸般事务。

前来替换的邓方部，大举进城。同期，封锦儿也带着新建的裹伤营，和同带着十数个儒生打扮的年轻人的商榷一起，由李江东组建的一个百人队伍护送着，平平安安来到了德安。

前者着手照料受伤的士卒，后者忙碌建造总管府的事宜。

信阳城中的一切他已经安排妥当，商榷出后，选了名亲兵管理民政，不改方石像职位，还让他理商事。

管理民政者负责安邦，管理商事负责经济，两者地位相当，还有请愿留在信阳城中的李江东，和杨开留下的五百用作轮换哨岗、维持秩序的士卒坐镇城中，只要官军不大举下来，可保一切安好。

驻在城中的曹莽同样领了两千的新卒，休息之余，兼顾城中新卒和营下新卒的操练，根据每户献出一壮丁的征兵方式，招来六千余人。

韩曹两人各分了两千，剩下两千，本要全部交给商榷使用，只顾治安，不顾防御军事，治理一座府城用不到这么多人手。

只领了一军新卒，共计七百六十八人，剩下的皆分给配合外出搜刮火药、镇守要道、鼓动百姓使用。

言侯携邓方部来到德安府城的第一天，杨开许了他们一日时间，抓紧休息，翌日，邓方部副千户以上的将官，接连来到知州府邻边的别院中。

墙壁上，张贴着德安府境内大小地图，一群人围着府城以南的地图，指点议事。

外派三日的苏福安部终于有捷报回来，亲兵在城外接到了信使，径直带回到了杨开居住的别院中。

“赵将军传云梦捷报。”

“念。”

“官军知晓我军已经攻下德安，甚是怯战，每次相遇，都是还没交锋，就掉头撤退。反而那些豪门大门的组织的地方民兵，抵抗的比较顽强。