要想富，先修路。

修路除了能促进流动，最主要还是可以收费。

当然，收费的路必须是高等级的路才行。

我让皇甫嵩从洛阳城往东五州修的就是东汉版的高速路。

洛阳城到虎牢关这一段，是样板工程。

我设计的高速路修起来并不难，主要就是将驿道统一拓宽为八丈（18米）：中间插一列四尺高的木条，两侧间隔三丈再分别插一列四尺高的木条，木条外一丈各挖排水沟即可。

这条八丈宽的高速路，跟现代的双向两车道差不多。

中间用三列木条隔开的，就是给马和马车准备的高速路。

两侧留的一丈宽，就是免费的人行道。

彻底贯彻骑马权后，马和马车上肯定都是有爵位之人，这些可都是有钱人，上路必须收费才行。

至于收费标准，得好好琢磨琢磨，路先修好再说。

我安排完军队的事，开始无所事事，于是看起了汉律。

直到十常侍一起前来求见，我才放下手上的事情。

宫内的案比工作历经五天终于全部完成了。

十常侍在龙椅前站了三列，张让依然居于中间列首。

“陛下，宫内共计17265人。”

“内官4749人，宫女3522人，婢女8989人。”

说完，他还呈上一大叠蔡侯纸，是我要求做的资料记录。

这宫内的总人数也是出乎我的意料。

原本以为只有上万人，结果比下来，都快两万人了。

这么多人的开支，还要保持奢靡的生活质量，怪不得少府的钱会一直不够用，还是得赶快把这些人送走才行。

张让递上来的蔡侯纸是被裁成长宽一尺的正方形，每张纸上第一行写着地址，下面分开两列写着姓名和身份编号。

蔡侯纸上按照我的要求，用现代的横式书写方法，而不是竹简常用的竖式，看起来特别整齐有序。

每张纸上均是每列25个，一张纸可以写50个人的信息。

我将皇宫之内定为一个乡级区域，南宫、北宫、永乐宫、西园和禁宫之外的巷道区域分别为一个亭级区域。

张让呈上来的那叠蔡侯纸，也被分为五个区域。

我手上还拿着一张纸，是5个亭级区域的汇总情况，上面最终的合计数，就是张让汇报的总人数。

接下来，我就可以开始第二步的尝试了。

十常侍被我安排下去，开始整编队伍。

在我的详细描画下，这次的鬻爵计划是赚钱赚到手软的，十常侍对于这次的出京巡察，也是充满期待，动力十足。

这次鬻爵案比和契约土地会派出3000名宦官和3000名羽林军，每2名宦官和羽林军组成一个4人小队，总共1500支队伍。

1500支队伍分配到1180个县级区域。

整编好之后，就让十常侍自己去分配，让他们尽情争。