普通拉货马车的时速一般只有10到20公里，那么需要两到三个时辰才能到，但是在没有高速路的情况下，这种速度其实都是奢望，主要原因是路况的复杂和来往客流的庞大。

虎牢关是东五州进入洛阳城的必经之路，每天往来的行人和客商都是数以万计的，那么想策马奔腾或者一路顺畅基本就是奢望，走走停停才是常态。

洛阳城至虎牢关这短短的150里路程，马队都是至少需要花费一整天的时间，在秋收入冬前的繁忙时节，甚至还需要在中途的偃师城休息一晚才行。

摸黑夜行对于大部分行商而言，是需要很大勇气的。

如果高速路开通后，虎牢关一个时辰到洛阳城就不会成为奢望，货车三个时辰到洛阳城也能成为常态，这种节省下来的时间成本，就是高速路的收费标准。

初期的收费标准可以便宜点，避免引起反感。

洛阳城至虎牢关，马车走高速路，行人走行人道，快马收费15钱，马车收费30钱，行人免费。

征收的工作，暂时交给皇甫嵩的军队负责。

这项工作以后需要有专门的军队来负责，只能等有钱了再慢慢发展起来，类似现代的铁道部门或者交警部门。

至于商税和关税的征收办法将参考现代增值税的模式。

货物在出城的时候，统一按照出关时的价值收取10%的关税，开具税契；在进城的时候，按照进关的价值减去税契上的价值，增值部分收取6%的商税。

东汉时期的人口规模接近五千万，因为县城和郡城的可居住面积有限，所以只有一小部分人有机会可以住进城里。

治安不好，有服役兵守卫的城里相对安全。

农闲之时，也只有城里才会有做散工赚钱的机会。

县城一般是长宽2里规模，郡城是长宽4里规模，州治是长宽6里规模，算下来县城的居住面积是0.64平方公里，郡城的居住面积是2.56平方公里，州治的居住面积是12.96平方公里。

洛阳城皇宫是长九里宽六里的内城，外围是长30里宽10里的郭城，洛阳郭城把整个皇宫保护在里面。

皇宫和洛阳郭城合在一起就是俗称的洛阳城。

洛阳城的面积约50平方公里，洛阳城所在的河南郡常住人口在100万左右，其中洛阳城的常住人口在50万左右。

平均每平方公里的常住人口在一万人左右。

全国其他12个州治、92个郡城和1075个县城，总计可居住面积约是1080平方公里，常住人口在1000万左右，约占全国人口总数的20%至25%。

成年男子除了两年兵役和每年三天的戍边卒役外，每年还有一个月的劳役，五大夫以上的官爵可以免除劳役。

这次鬻爵计划后，只要是爵位者都可以免除兵役、卒役和劳役，也是提高鬻爵吸引力的办法。

按照4600万的人口来计算，平均每县的人口是4万左右，每年每县需要服劳役的人口约一万人，其中三分之二要被州治和郡城抽调上去，集中修路和重大的水利工程等，剩下三千人留在县城里修县里城墙和通往郡城的驿道。

服兵役和劳役是需要自备粮食的，只会安排统一住宿。

城里只能居住小部分人，大部分农民只能在城外居住，乡和亭就慢慢形成规模较大的定居点。

这些定居点往往是某个世家在农忙时建立的临时住所，佣农会在农忙的空余时间或者农闲期间，逐渐筑起围墙。

毕竟这些定居点往往是盗贼们时常关顾的地方，没有服役兵的保护，他们只能自己保护自己。

世家豪强的私兵自然也就慢慢增加起来，尤其是在这乱世之中，规模只会更加庞大，为的就是守卫他们的财产安全。

世家豪强一般是不愿意造反的，风险太大，不符合世家的生存法则，只有小部分的家主，自己的野心作祟才会造反。

袁家、杨家、陈家这类已经传承几百年的超大型世家，都是以郡城或县城为根据地，在周围发展属于自己家族的定居点和私兵，逐渐形成自己的势力范围。

汝南袁家和弘农杨家是东汉末年的最强世家，是唯二能独占郡城的超级世家，在东汉时期都有四世三公的战绩。

颍川陈家、荀家和钟家是三强鼎力的局面，关系融洽。

其他各郡都是多强拉扯的局面，或者由郡太守控制。

县级的世家就更加多，只要家族里曾经出过两千石以上的高官，基本都能在县城里立稳根基，慢慢控制住县城。

东汉末年的世家超过一万个，随着天灾人祸的出现，土地基本都兼并在这些抗压能力更强的世家手上，农户尤其是佣农的粮食除了自足外，大部分都是被这些世家收购走了。

这些世家会将粮食等商品运到更需要的地方，以此来赚取差价，商品的流动自然就产生了关税和商税。

世家子弟肯定都是住在城里，只要在城门设置关税和商税的征收点，基本能涵盖大部分的商品流通行为。

至于在城外的商品流通行为，可以定义为走私和黑市，在能力足够的前提下，再慢慢进行打击。

关税和商税的总税负不超过10%，低于现代的13%。

例如，某世家的商铺将100石粮食从扬州运往洛阳城，在扬州出城按城内粮食每石30钱收取10%的关税为300钱；中途在豫州进城，按照每石50钱收取6%的商税为100*（50-30）*6%=120钱，总税额为420钱，总税负不超过5000钱的9%。

从豫州继续出发，出城按每石50钱收取10%的关税为500钱，直接在洛阳城入城，按照每石100钱收取6%的商税为300钱，总税负不超过10000钱的8%。

粮食在扬州的收购价格按照每石20钱来计算，商户如果在扬州销售的利润是1000钱，运到豫州销售的利润是2580钱，运到洛阳城的利润是6780钱，当然还得考虑运输等其他成本。

这种价格增长越大，税负反而越低的征收办法，可以让商户有更大的动力将货物运到更远的地方。

当然也可以通过税率来控制，10%和6%不是恒定不变的。

这只是我初步的想法，还要根据实际情况慢慢推广试试，不能太心急，也不能显得离经叛道。

我准备在虎牢关先试试，如果到时大家宁愿绕道去广成关进洛阳城那就算了，再换换其他的思路。

接下来几天，我就这样一边审着曹操报来的刑法罪名，一边想着鬻爵计划和军队建设的细节，不再关注其他事情。

直到蹇硕来禀报一个重要消息。

刘虞带着韩遂回京，已经到函谷关了。

他们这次带着1000匹凉州战马入京，韩遂和马腾各出500匹，作为这次进献给我的贡礼。

1000匹凉州战马的价值，超过2亿钱，而且还是有钱都买不到的凉州战马，他们表现出来的诚意十足。

我自然是开心坏了，刚好可以留着扩军用。

经过张仲景的评估，我决定去洛阳城外迎接他们。

顺便在大家面前漏漏脸，别真被人误会成驾崩了。