以前汉灵帝就懒得召开廷议。

他是直接授权给尚书台来处理，甚至是三公九卿和各郡已经给出处理意见的备查奏议，尚书台都可以有不同意见，最终也必须按照尚书台的意见来处理。

尚书台是汉光武帝设立的机构，办公地点在宫禁之内。

尚书台的尚书官阶只有六百石俸，位轻权重。

这种权利当然是皇帝给的。

皇帝不给，那尚书台就只是收发文件的机构。

如果皇帝都给，那尚书台代表的就是皇权。

尚书台有四位尚书，分别负责公卿奏议、郡级奏议、县级奏议和外域奏议。（《后汉书·百官三》：成帝初署尚书四人，分为四曹：常侍曹尚书主公卿事，二千石曹尚书主郡国二千石事，民曹尚书主凡吏上书事，客曹尚书主外国夷狄事。）

尚书台的负责人是尚书令，领千石俸。

黄巾之乱爆发后，汉灵帝以何进为大将军守卫洛阳，皇甫嵩、卢植、朱儁兵分三路剿灭黄巾，此时曾三任尚书令的刘陶因避嫌被迫辞任尚书令，十常侍顺势掌控了尚书台。

尚书台自此没有再设尚书令，十常侍甚至直接认命宦官为尚书，其他尚书未经皇帝征召皆不得进入禁宫。

历史上，下一任尚书令是在董卓掌权后，由被征召为太仆的王允担任，王允很快又晋升三公，兼任尚书令。

卢植已经卸任尚书之职，尚书台现在全部都是宦官。

这也是我刻意为之，等十常侍出京后，再慢慢调整。

这些宦官尚书负责处理那些需要皇帝审阅的奏议，也会审查公卿、郡县处理后备案的奏议，而且地方官员的认命都需要经过尚书台的同意才能公布任用。

以前汉灵帝不理政事，又极度信任宦官，连正经的廷议都没有开过几次，完全沉溺在自己的欢乐世界之中。

十常侍一时权倾朝野，大将军何进都只能同流合污。

这次将十常侍安排去忙鬻爵计划，尚书台的工作并没有受到影响，经过五年多的运转，这些尚书台的宦官已经熟悉了工作流程，除非很重要的事情才会去请示十常侍。

我花了一上午看完五个奏议后，心里其实挺能理解以前汉灵帝的选择，毕竟这些奏议里的大部分问题实在是太棘手，再不然就是一些建议皇帝去做的事情，立意都很高。

汉灵帝当时卖官鬻爵正开心，玩得更是开心，而公卿太守县令们肯定是建议他不要再卖官鬻爵，不要再淫乱无度，说白了就是让皇帝要清心寡欲，做个儒学经义下的圣人。

显然汉灵帝并不想当圣人，连个明君都算不上。

我当然也做不了圣人，更没有嬴政、刘邦那种变态的日理万机能力，而且我也不想做圣人。

我顶多看下奏议，尽皇帝的义务，能做个明君就不错了。

我也不敢轻易给处理意见。

毕竟我不是在这个时代长期生活过的人，内心的很多想法都可能会不合时宜，如果强行要求往往会适得其反。

我必须尽可能的让自己融入这个时代，而不是标新立异。

这次的鬻爵计划是建立在卖官鬻爵之上，土地契约也是参考两晋时期开展的土断之法，再结合身份制度演变而来，皇甫嵩、刘虞他们更是检验了很多次，整体上没问题我才敢在皇宫之外开始尝试，如果河南郡的试点失败，就会停止这个计划。

儒学刑法更像是儒学的一次整编，儒学民法也一样，创造性的东西其实并不多，尽可能在儒学框架内做法学的事情。

唯一比较创新的可能还是四方军区的建设。

这个也是因为我身处在东汉末年的乱世之中，极度缺乏安全感，一心想将洛阳城打造成铜墙铁壁。

我还想沿着虎牢关、大谷关、函谷关和黄河天险，修一圈小型长城，直接将洛阳城给围起来，安静的当个圈养皇帝。

当然这个长达上千里的城墙，肯定不是一年半载的事情，所要花费的人力物力也是天文数字，必须慢慢来。

我现在既然不敢轻易给意见，自然只能学汉灵帝继续让尚书台给意见，只是这些尚书台给的意见，我都会看一下。

只要不是处理得太离谱的，我都不会过问。

至于更换尚书台的尚书，或者认命新的尚书令，都必须等到十常侍出京后才会逐步开展，避免激化出利益矛盾。

我现在的处事原则是你好我好大家好，合理让渡权利。

目标是明年八月的殿试，看看能不能捞到几条大鱼。

我知道的一些历史牛人，也一直在想办法找到他们。

合理的让他们担任一些的官职，循序渐进。

毕竟伤仲永的情况随时可能会发生，我可不想成为历史的罪人，折损了英才，而且还是历史上曾经成功过的英才。

尽可能的给他们创造条件，顺其自然的发展最好。