公元189年6月5日，洛阳城，西园

我在西园待了两天，看了官田契约，解决两个问题。

分别是永业田和蔡侯纸的问题。

永业田、敬老田和学业田都是在官田的基础上演变过来的契约，除了将河南郡的官田改为永业田外，只能等其他地方的鬻爵计划完成后，再将鬻爵回收的官田变更为永业田。

全国6.9亿亩耕地中，除了雒阳县的216万亩耕地外，河南郡的全部耕地也都属于皇田，属于我的封地。

河南郡的耕地约800万亩，除了雒阳县的216万亩耕地外，其他近600万亩耕地分散在郡内其他20个县级区域。

这些耕地也是少府负责租赁给佣农的，已经登记在册。

按照地区代码的设定，河南郡只有9个县级代码，分别是1011至1019，河南郡将只保留雒阳县和周围的8个县级区域。

这9个县级区域，分别是雒阳县、河南县、谷城县、新城县、缑氏县、匽师县、平县、巩县和荧阳县。

新城县在大谷关和广成关之间，荧阳县位于虎牢关外的豫东平原上，其他县域都在四方军区的保护圈内。

雒阳县的耕地面积是最多的，其他8个县登记在册的耕地合计也有300多万亩，尤其是地处伊河流域的新城县和豫东平原的荧阳县，耕地面积都接近100万亩。

雒阳县之外的耕地主要是租给佣农种植冬小麦，租金是在每年冬小麦收获的时候，也就是一般都是在案比之前的七月份由少府负责收取，同时还要缴纳田赋。

今年的租金还没有收，等收完之后这些官田就不再租了，将全部变更为军田，耕地契约编号统一8开头。

300万亩的军田，将作为四方军区第一批军屯试点。

至于这8个县近二十万的佣农，也会让四方军区过来整编，收编为屯田兵，便于开展接下来的军屯试点工作。

这些佣农大多是中老年男性劳动力，如果作为预备兵，战斗力可能会很差，但是作为屯田兵质量就相当可以了。

300万亩耕地每年正常可以收获近千万石的冬小麦，这些优质粮食可以很大程度的保障洛阳城的粮食安全，也能负担起洛阳城内百官和四方军区军队的粮俸。

当然屯田兵也是需要给军饷的。

年俸暂定为2500钱，在每年收获后统一发放。

这些佣农大部分都是从人均耕地很少的郡县跑过来的，他们的老婆孩子都留在家里耕种那些少得可怜的耕地或者只能织布，自己就只能背井离乡出来打工种地。

他们一般都是租15亩以上耕地，长宽100米左右，这样每年才能确保有50石以上的收成，其中接近一半要缴租金和各种税赋，剩下的也必须卖给田主，换成钱留作家用。

这些冬小麦在田里的收购价一般只有每石100钱，运到洛阳就是每石150钱，这门生意以前都是掌握在少府手上，是十常侍最稳定的收入来源之一。

这个租金和粮食收购的差价，也是世家豪强发家致富的最主要来源，只要坐拥耕地就能等着收钱。

洛阳地区的佣农平均每年的收入在2500钱左右。

这个收入虽然没有舂米工和磨麦工高，但是如果能把钱带回他们的老家去消费，还是能勉强养活一家五口人的，更何况这些中老年男性劳动力也根本进不去舂米和磨麦的行业。

舂米工和磨麦工基本都是强壮的年轻人。

但佣农行业有个致命的缺点，那就是得靠天吃饭。

如果碰到天灾人祸，世家豪强可不会免租，少府也不会免租，运气好能有一半收成的，还能平安过去，如果连租金都交不上，那就只能签卖身契，种到还清为止，甚至父债子还。

这也是黄巾贼虽然看起来规模很庞大，但是实际战斗力却很差，因为里面大部分都是走投无路的中老年佣农。

东汉末年的小冰期，是大部分天灾人祸的根源。

年俸2500钱就是按照佣农的平均收入来定的，全钱发放。

而且屯田兵是包吃包住的，还能择优入伍。

这个待遇甚至对年轻劳动力都很有诱惑，胜在稳定。

20万屯田兵一年的军饷就要5亿钱，这也是个非常大的压力，只能看四方军区试点的效果，再考虑全国推广。

如果老天爷赏饭吃的话，收成1000万石冬小麦的就有15亿钱，直接是200%的利润率，值得拼命试试。

南方军区和东方军区是今年主要的军屯试点地区，北方军区和西方军区还是以备战为主。

希望曹操和邓艾在三国时期的成功经验，也能适用东汉末年的大环境吧，毕竟天灾都是避不开的。

河南郡剩下的12个县级区域，大都集中在豫西丘陵地带，地处秦岭山脉周围，耕地其实并不多。

这12个县将并入附近的河内郡、河东郡和弘农郡，其中梁县并入弘农郡、成皋县并入河东郡，其他10个县并入河内郡。

每个郡的地址码只能有9个县码，而河内郡有20个县城，已经超出了编码范围，这种情况只能进行并县处理，到时多出来的官员刚好留给十常侍统筹，作为各级官学的启动官员。

十常侍休息两天后，就要带着手下的宦官和羽林军，对原来河南郡内除雒阳县外的20个县级区域的地方官员进行培训。

张让这边的四位中常侍负责附近的8个县，属河南郡。

8个县的总人口只有约20万，耕地全部属于军田，培训工作相对简单，等他们培训完，张让就会带队赶赴弘农郡，毕岚带队赶赴京兆郡，开始这两个郡地方官员的培训工作。

县级的培训工作主要由郡级负责，宦官和羽林军主要负责监督指导，类似中央派驻工作组，十常侍主要负责鬻爵。

赵忠这边的四位中常侍负责靠近河内郡那边的10个县。

这10个县也只有约20万人口，大部分都是佣农。

这次将合并为河内郡的三个县级区域，县级地址编码分别为1027、1028和1029。

他们只需要培训3个县的地方官员，多余的7个县约400名官员将全部调入洛阳城，作为洛阳城内官学的储备官员。

培训完这三个整合县后，赵忠去河东郡，郭胜去河内郡。

孙璋这边的四位中常侍将分为两组，分别负责并入弘农郡的梁县和并入河东郡的成皋县的培训工作，这个培训相对比较麻烦，因为涉及到官田和非官田。

弘农郡有10个县级区域，梁县分过去后就是11个，也要进行并县，梁县靠近弘农郡新安县，这两个县将会合并，县级编码1039，只需要培训新安县的官员，梁县官员将调入洛阳。

河东郡有20个县级区域，成皋县跟最近的平原侯国合并，县级编码1049，培训平原侯国的官员，成皋的官员调入洛阳。

平原侯国是汉武帝推恩令下的产物，平原侯的封地。